Грани возможного

«Ъ», в конце декабря Минфин отчитался об исполнении поручения правительства от 7 ноября 2017 года. В рамках него была поставлена задача оценить целесообразность запрета зачисления средств на неперсонифицированные электронные средства платежа (НЭСП) без использования банковского счета. Вопрос прорабатывался при участи ЦБ, Росфинмониторинга, Минюста, Минэкономики.

Как сообщили «Ъ» в пресс-службе Минюста, 1 декабря 2017 года в Минфине состоялось согласительное совещание, где обсуждались разногласия позиций чиновников относительно запрета. По данным «Ъ», разрешить противоречия не удалось, и Минфин предложил продолжить обсуждение на площадке аппарата правительства.

НЭПС — электронные средства платежа, которые не требуют идентификации клиента при открытии, — электронные кошельки и предоплаченные банковские карты.

По оценкам ассоциации «Электронные деньги», всего в России более 100 млн активных анонимных электронных кошельков и предоплаченных карт.

Способ зачисления средств на них до 15 тыс. руб. не ограничен: наличными через терминал, через банк, с банковской карты и пр. Таким образом, поступление средств и дальнейший вывод их фактически не контролируется, что несет риски использования НЭСП в противоправных целях.

Разногласия возникли между Банком России и Росфинмониторингом. Однако спорят они не об ограничениях как таковых, а о степени их жесткости. ЦБ считает, что предложение необходимо дополнить запретом на получение наличных с электронных кошельков и предоплаченных карт. Соответствующий законопроект был внесен в Госдуму осенью прошлого года.
Росфинмониторинг предлагает запретить анонимные кошельки и карты полностью, то есть ввести обязательную, пусть и упрощенную идентификацию при их открытии.

«Мы видим использование тех же анонимных кошельков для финансирования террористической, экстремистской и противоправной деятельности, — пояснил “Ъ” статс-секретарь Росфинмониторинга Павел Ливадный.— Поэтому предлагаем от анонимности отказаться. Само по себе существование подобных анонимных продуктов противоречит рекомендациям 10 FATF, которая будет проверять Россию на соответствие требованиям в 2018—2019 годах».

В ЦБ считают позицию Росфинмониторинга чрезмерно жесткой. По словам собеседника «Ъ», знакомого с доводами Банка России, там уверены, что введение обязательной идентификации для НЭСП приведет к переходу населения на наличные расчеты и нарастанию социальной напряженности. В пресс-службе ЦБ сообщили лишь, что «вопрос объема изменений законодательства в этой области в настоящий момент обсуждается».

Эксперты отмечают, что даже исходный вариант, предусматривающий зачисление средств на НЭСП только через банковские счета, ударит по рынку, а ужесточения, предлагаемые ЦБ и Росфинмониторингом, могут вовсе погубить его.

«НЭСП широко применяются обычными гражданами. Например, электронные кошельки используются для оплаты парковок, карта “Тройка” для проезда в общественном транспорте также является НЭСП, — говорит глава проекта ОНФ “За права заемщиков” Виктор Климов.— Если попытаться заставить граждан переводить средства только через банковский счет, для многих будет утрачен сам смысл использования подобного продукта». Он допускает, что банки еще и будут взимать комиссию за зачисление средств на НЭСП.

По словам директора по развитию WebMoney Transfer Петра Дарахвелидзе, помимо завинчивания гаек стоит помнить и о финансовой доступности, необходимо понимать, что дальнейшее ущемление электронных безналичных денег может побудить многих перейти в расчеты криптовалютой, обращение которой в России в принципе не урегулировано.
«НЭСП используются для оплаты товаров и услуг, автостоянок, ЖКХ, а переводы между гражданами через них запрещены, риск отмывания средств минимален, — отмечает гендиректор Qiwi Борис Ким.— Отмена расчетов через НЭСП представляется избыточной мерой, которая причинит массу неудобств добросовестным гражданам, коих подавляющее большинство, а небольшое число недобросовестных обязательно найдут лазейку. Ведь расчеты наличными никто не отменяет. А именно наличные обеспечивают полную анонимность плательщика, в отличие от НЭСП, где идентификатором, как правило, выступает номер мобильного телефона».
Несмотря на протесты участников рынка, по данным «Ъ», в ближайшее время Росфинмониторинг и ЦБ планируют встретиться и выработать единую позицию, после чего начнется реализация проекта.

Вероника Горячева

Олимпийский комитет России по-прежнему дисквалифицирован МОК, и решение суда в Лозанне не означает, что оправданные российские спортсмены точно смогут поехать на зимние Игры-2018 в Пхенчхане.

Еще 11 российским олимпийцам CAS смягчил наказание - пожизненное отстранение от Олимпиад заменили на недопуск на Олимпиаду в Корее. В случае этих спортсменов суд посчитал, что собранные доказательства позволяют говорить о допинговых нарушениях. Среди них, в том числе, бобслеисты Александр Зубков и Алексей Воевода, завоевавшие по два золота в Сочи.

По итогам решения арбитража лыжнику Александру Легкову должны вернуть золотую медаль, Макисму Вылегжанину - серебро марафона и аналогичную медаль в командом спринте классическим стилем, которую они завоевали с Никитой Крюковым. Скелетонист Александр Третьяков должен получить обратно золотую медаль, скелетонистка Елена Никитина - бронзу. Саночникам Альберту Демченко и Татьяне Ивановой, а также Ольге Фаткулиной вернут серебряные медали.

Как подсчитало агентство Р-Спорт, по итогам решения арбитража Россия должна вернуться на первое место медального зачета Игр в Сочи.

"Естественно, это сразу сказалось на том медальном зачете России. Россия опять вернулась на первое место сочинской Олимпиады", - подтвердил курирующий спорт вице-премьер Виталий Мутко.

"Спортсмены, которые боролись за соблюдение своих прав и, наконец, победили, безусловно, счастливы и с нетерпением ждут продолжения своей карьеры. Рассчитываю, что МОК примет решения CAS и предоставит им безусловное право участвовать в предстоящих Олимпийских играх", - сказал глава минспорта России Павел Колобков.

"Мы с самого начала настаивали на том, что наши спортсмены не замешаны ни в каких допинговых махинациях и, конечно, сейчас мы просто счастливы, что их честное имя восстановил суд", - заявил Интерфаксу глава Олимпийского комитета России Александр Жуков.

"Удастся ли им принять участие в Олимпиаде в Пхенчхане, не знаю, вопрос сложный", - сказал пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков.

В МОК выразили разочарование решением CAS и подчеркнули, что решение суда "не означает, что 28 спортсменов объявлены невиновными".

"Что касается участия спортсменов из России в Зимних Олимпийских играх в Пхенчхане 2018 года, решение исполкома МОК от 5 декабря 2017 года остается в силе, - говорится в заявлении комитета. - Это говорит о том, что поскольку российский Олимпийский комитет отстранен, российские атлеты смогут выступить в Пхенчхане только по приглашению МОК".

Кто пошел в суд
Всего апелляции на решение МОК подавали 42 российских спортсмена. Они были разделены на две группы. Слушания по делам первых двух групп проходили с 22 по 27-28 января. Апелляции биатлонисток Ольги Вилухиной, Яны Романовой и Ольги Зайцевой будут рассмотрены после 28 января.

Первую группу составили Алексей Воевода, Александр Зубков, Дмитрий Труненков, Алексей Негодайло, Александр Касьянов, Алексей Пушкарев, Ильвир Хузин, Ольга Стульнева (бобслей), Александр Третьяков, Сергей Чудинов, Елена Никитина, Ольга Потылицына, Мария Орлова (скелетон), Александр Легков, Евгений Белов, Максим Вылегжанин, Алексей Петухов, Юлия Иванова, Евгения Шаповалова, Юлия Чекалева, Анастасия Доценко, Никита Крюков, Александр Бессмертных, Наталья Матвеева (лыжные гонки), Ольга Фаткулина, Алексей Румянцев, Иван Скобрев, Артем Кузнецов (конькобежный спорт).

Людмила Удобкина (бобслей), Екатерина Лебедева, Галина Скиба, Анна Шибанова, Екатерина Смоленцева, Екатерина Пашкевич, Инна Дюбанок, Татьяна Бурина, Анна Щукина (хоккей), Татьяна Иванова и Альберт Демченко (санный спорт) составляли вторую группу.

Почему отстранили спортсменов?
Международный олимпийский комитет начал пожизненно отстранять россиян от участия в Играх после того, как были озвучены выводы комиссии под руководством Дениса Освальда. После выхода доклада Ричарда Макларена о допинге в российском спорте группа Освальда занималась перепроверкой проб, которые сдавались во время проведения Олимпиады-2014 в Сочи.

Дисквалифицированные россияне, которые завоевали в Сочи медали, были лишены этих наград. Россия в итоге лишилась первого места в медальном зачете.

Основанием для дисквалификации могли стать несколько факторов. Например, бобслеист Александр Зубков попал под санкции из-за того, что упоминался в так называемом списке "Дюшес" бывшего главы Московской антидопинговой лаборатории Григория Родченкова. В нем перечислены атлеты, которые якобы употребляли изобретенный Родченковым допинговый "коктейль", позволявший улучшать результаты.
Зубков также фигурировал в медальном плане российском сборной. На пробирке с его допинг-пробами были найдены царапины, а в анализах обнаружили нетипичные показатели соли.

Повреждения на пробирках для допинг-проб необязательно приводили к отстранению от Игр. Так, на пробе фигуристки Аделины Сотниковой, которая в Сочи выиграла личный турнир, тоже были найдены следы, однако спортсменка дисквалифицирована не была.

Кто поедет в Корею
Из-за официального отстранения российской сборной на Игры в Пхенчхане едут только те спортсмены, которые получили официальное приглашение от МОК. Такие разрешения пришли в общей сложности 169 российским атлетам.

Заявка сборной России включала в себя больше спортсменов - однако некоторые приглашения на Игры не получили даже несмотря на то, что не были официально дисквалифицированы. Среди них биатлонист Антон Шипулин, лыжник Евгений Устюгов, фигуристы Ксения Столбова и Иван Букин.

В Олимпиаде не смогут участвовать и те спортсмены, которые в прошлом уже отбыли дисквалификации за допинговые нарушения. Среди них, например, конькобежец Денис Юсков - чемпион мира и Европы, который считался одним из основных претендентов на медали корейских Игр.

Отстраненным пришлось уйти из спорта?
Отстранение от Олимпийских игр МОК не означает, что спортсмен не может участвовать в соревнованиях. Так, российский лыжник Никита Крюков, который потерял право участвовать в Играх, в этом сезоне принимал участие в гонках лыжного Кубка мира и даже занимал призовые места.

Дисквалификации подверглись не только отдельные спортсмены, но и весь Олимпийский комитет России. Из-за этого российские спортсмены смогут поехать на Игры в Корею только в нейтральном статусе "олимпийский атлет из России". Атлеты не смогут использовать национальный флаг, а в случае их победы будет исполняться олимпийский гимн.